知天下者，善谋大势；决胜负者，长于布局。立足全力打造千亿级制造业大平台，今年以来，浙江上虞曹娥江经济开发区围绕打造“杭州湾南翼高端智造产业基地、长三角新材料应用产业基地、全省开发区产业转型升级示范区”这一战略定位，加快重点区域“腾笼换鸟”，重点产业“凤凰涅槃”，重点地块产业重塑，全力打造制造业“腾笼换鸟”省级示范区、产城融合样板区和龙头企业转型升级样板，一幅幅发展新图景生动呈现。

“工业全域治理工作给我们企业带来了实实在在的效益。”日前，浙江鸿大光电科技有限公司负责人欣喜地说，通过整治企业生产面积扩大了一倍，企业产值更是提高了两倍以上。

不破不立，吐故纳新。曹娥江开发区聚焦低效企业整治提升、存量用地有机更新、产业载体能级提升，打出一套工业全域治理“组合拳”，扎实推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，不断夯实共同富裕的产业基础。

画出低效整治“路径图”，曹娥江开发区开发建设工业全域治理“一码管地 双码治企”系统，全面提升低效土地治理的科学化、精细化和智能化水平。曹娥江开发区及区内其他乡镇街道地企数据已全部完成录入，共摸排工业地块2595块，面积5.8万余亩，涉及企业4043家，14662亩土地完成整治提升工作。截至目前，已淘汰出清企业31家、整治提升193家、兼并重组2家、国资运作3家，出让工业用地8宗（90亩）。

“腾笼”后，换来什么至关重要。对曹娥江开发区而言，腾出来的宝贵资源，将重点发展投入产出效益高的优质企业和产业。

思路一变天地阔，观念一转气象新。曹娥江开发区重点布局打造“上虞智创青春谷”“上虞智能装备生态园”两大特色平台。其中，在江东片重点建设“上虞智创青春谷”，计划总投资57亿元，力争年底前正式落地产业项目2个以上、总投资32亿元以上；在江西片重点建设“上虞智能装备生态园”，致力打造成为高端装备智能发展集聚区、专精特新强链补链样板区和新型产业能级提升引领区，计划年底前启动总投资4.3亿元的产业邻里中心及一期基础设施建设工程。

“当下的每一寸空间都弥足珍贵，必须用好有限的资源。”曹娥江开发区负责人介绍，如今，曹娥江开发区正加快优化整合各镇街工业园区，加快推动数字经济、平台经济、商贸经济、边界经济四大特色经济融合发展，着力打造以装备制造、都市产业和新材料应用为主导的“3+1”现代产业体系，并通过空间集约、企业培育、平台建设、开放创新、产业赋能和品牌提升，加快产业高端要素集聚，全方位融入长三角一体化和浙江大湾区建设，成为助力全区迈向共同富裕的高能级平台，以排头兵姿态全面开启“青春之城”建设，奋力走好高质量发展之路。

上虞智能装备生态园效果图

这几天，位于小越街道的上虞新时代科创园5号楼，国家级领军人才项目锂电池半固态无孔隔膜产业化项目已进入装修阶段。公司总经理郑健几乎天天扎在科技园里，为11月份的全面投产赶工期。

在这之前，曾有不少周边省份的招商团队前来邀约，经过再三考虑，郑健与项目负责人最终商定将这个多地争抢的项目落户曹娥江开发区江东片的小越街道。“上虞工作人员为我们热心找厂房、对接项目资金，我们被这股真诚为企业服务的劲头所打动。”郑健介绍。

“好项目，我们一定要留在上虞。”为帮助项目尽快落地上虞，曹娥江开发区联合其他部门和单位积极对接，加快商定厂房选址和地方基金配套等问题，助力企业尽快布局产能。

城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争、第一资源人才之争，基础是营商环境之争。浙江省委在今年“新春第一会”提出，要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。在迭代优化营商环境的全新赛道上，曹娥江开发区坚决贯彻落实省市区相关工作部署，立足全领域、全方位、全流程，聚焦政策落实、服务企业、作风建设等方面，集中解决一批企业急难盼愁的“难点”“堵点”“痛点”问题，进一步减轻企业发展负担，坚定企业发展信心，推动经济稳步提质。

营商环境只有更好，没有最好。优化营商环境是一项需要长期不断推进的系统性、基础性工程。今年以来，曹娥江开发区坚持推进招商引资“一号工程”，细化出台5个方面16条专项政策助力招商引智；建基金，加快“C4I合作基金”筹建，与国科盈峰股权投资基金签订合伙协议；编印《招商平台手册》助力项目落地等举措，不断夯实招引培育做强“专精特新”企业的基础。未来，还将继续积极探索“基金招商”“顾问招商”，以资本赋能双招双引，为区域内落后产能升级换代注入更多青春活力。

政策激励引发积极效应，曹娥江开发区经济发展呈现澎湃动力。新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物等领域的优质项目，加速开发区布局，实现先进制造业集群效应和产业结构迭代升级。今年1月至7月，曹娥江开发区固定资产投资17.7亿元、新增内资企业2177家、财政收入33亿元、规模以上工业总产值312.5亿元、规模以上工业企业营业性收入216.5亿元、规模以上工业企业利润总额9.2亿元、进出口总额106.2亿元。

上虞全面建设“青春之城”，奋力走好高质量发展之路

人才是经济社会发展的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。6月8日2023曹娥江高端装备制造产业人才发展大会成功举办。来自全国各地的100余名院士专家、创业者、企业家们相聚曹娥江畔，共话科技创新、共谋时代发展、共创美好未来。

会上，上虞“青科创”人才基金正式揭牌成立，总规模达5亿元，将为不同生命周期科技企业创新“输血”，为引导培育新兴产业发展赋能。据介绍，“青科创”人才基金投资范围主要是上虞落地的顶尖、国家、省级人才项目，绍兴“名士之乡”英才计划人才创业项目以及其他人才领衔的创业项目，重点支持初创期、成长期的创业项目。基金首期出资5000万元，由合伙人根据比例进行出资。

招才引智，优化环境，聚力创新。近年来，曹娥江开发区高位推动招商引智工作，由主要领导率队外出招商，先后赴上海、北京、深圳等3地开展集中推介，考察走访头部企业、园区19家；全面开启“背包招商”，组建招商小队高频次外出招商，已累计走访、接洽重点目标企业50余家次，研判各类项目40余个；打造引才磁场，加速2022人才大赛成果转化，抓实各类人才申报等，目前已对接申报绍兴“名士之乡”英才计划领军人才创业项目3个、领军创业团队项目2个。

多士成大业，群贤济弘绩。人才工作基础在“引”，根本在“育”。曹娥江开发区不仅引入领军人才，还培育各类人才，夯实人才“金字塔”的基座。以曹娥江科创走廊为牵引，“曹娥江实验室+在虞高校及大学研究院+企业研究院+创新联合体”为主体的区域创新体系应运而生，该体系分类推进各层级创新平台建设，集聚各类创新资源。截至目前，曹娥江科创走廊已集聚3所应用型大学、12家大学研究院、31家省级企业研究院，集聚高层次创新人才1000余人，共有300多项科技成果落实转化。

“人才发展与产业优化深度融合是助推高质量发展的新动能，人才集聚成就创新‘硬核力量’。我们将继续抓好省级人才、绍兴‘名士之乡’引才计划申报，用真金白银，鼓励企业创新发展、人才创业就业。”曹娥江开发区相关负责人说，将努力营造一流人才环境和生态，全面构建人人向往、近悦远来的人才生态。