​云和：1%撬动100%，山区小县靠的是什么？

与珠穆朗玛峰同纬度，与首都北京同经度的云和，因木玩而兴，是鼎鼎有名的“童话之城”。

跳出原有的产业框架，童话小城开启新的产业“逐梦记”，始于一个蝉鸣声声的火热夏日。

云和县域风光

时间回溯至2023年7月1日，星期六。

一场老友聚会，一个偶然的招商线索到了云和县府办干部王斌的耳中：哥哥张海涛的一位同窗挚友，有对外投资半导体项目的意向！

“半导体、大项目、外商投资……”云和乡贤张海波口中的这几个关键词，就已让他为之一振。放下筷子，王斌回到了办公室，当晚初步了解项目情况后，第一时间整理项目相关资料，将线索递送给了云和县经合中心。

半导体项目是大项目、是好项目。但面对这么大的体量、这么大的投资，云和有没有能力承接？对方有没有意愿来云和？刚主持经合中心工作不久的张钦炜心里没底。

“县委县政府对于招商引资工作的要求，就是要变不可能为可能。”6天后，思考良久的他，决定“背水一战”。与王斌、张海波一起辗转6个多小时来到上海临港，拜访了深圳嘉力丰正公司董事长刘箭。

可等待他们的是，“群雄逐鹿”。前面有10位竞争者，个别地方的谈判进度已到了专家论证阶段。风尘仆仆赶到，云和赶了个“晚集”，错过了“先机”。没有先发优势、更没有产业优势，这场角逐中，云和以县之名，能抓得住这么重量级的项目吗？

“难”字当头，不试试怎么知道？云和下定决心要搏它一搏。博弈，从熟悉项目开始。放眼云和产业版图，当前全县企业数是5200余家，涉及木玩、轴承、阀门、钢铁等多个行业，但唯独没有半导体。这次，要招引的是全新的产业项目，且从未有过。这对云和干部尤其是招商干部而言，是未经触碰的“知识盲区”。

从上海返回云和后，他们在最短时间展开了知识“恶补”，网上查阅了无数相关资料，如饥似渴地学习了很多专业知识，把项目的情况和优劣势弄清楚、搞明白。

7月8日，带着一沓厚厚的材料，他们走进了会议室。“只要有1%的可能，我们就要用100%的努力去争取。”县委书记李忠伟在听取汇报后，高度重视，决定第一时间亲自带队赴上海临港拜访投资商。7月17日，李忠伟赶早出了趟“远门”。上午7点出发，下午2点到达临港，晚上11点回到云和，一天之内走过了1000多公里。奔赴千里而来的诚意，让投资方对云和的态度有了转变。

“我们得知李书记当天行程安排非常满，第二天一早还要参加重要会议，内心多了许多感动。”企业相关负责人钱晓伟回忆说，虽然与他们同步进行洽谈的众多城市中，云和是最没有优势的一个，也是唯一一个人口在百万以下，没有机场、没有高铁、没有高校，更没有产业配套的城市，但县里的诚心和诚意，让他们决定给云和一张“入场券”。

特色工艺晶圆制造项目合作协议签约仪式

而今，再回望过程，这张入场券，得来不易！得到“入场券”的云和，格外珍惜。朝着“变不可能为可能”的目标，县里专门组建了由书记县长担任组长，经商、园区、财政、自规、环保、元和街道等多个单位为成员的工作组，由常务副县长傅雅涛负责项目后方保障工作，由副县长谢熔辉负责前方对接工作，县工投、国投等单位先后10余次就项目合作事项进行研究，用88天的时间，攻坚破难。

土地，是攻坚路上最大的难题。对于资源要素本就不宽裕的山区县而言，云和工业园区地处山区，园区集聚了全县96%以上的制造业企业，达到了产业的高度集聚，工业用地非常紧张。这，是云和发展路上绕不开的“痛点”。“只要是优质项目，云和一定有地可落，决不让好企业、好项目望地兴叹；有困难随时来找政府，我们一定24小时不打烊、360度无死角！”2023年4月，在全县工业经济大会上，县委书记李忠伟就曾发出这样的郑重承诺。

如何用有限的土地，为投资项目“腾地”，县委书记亲自带着整个工作组研究方案。在10天不到的时间，腾出了130亩土地。对投资方提出的诉求，更是要求工作组做到“1天内必有回音、3天内必给答复”。“来云和考察一次！”县委书记向投资商发出了邀请。

投资商，也果真来了。7月27日，董事长刘箭带着项目团队来到云和考察，当地的生态环境，县委县政府对于产业转型的决心、对于招商引资的重视、对于产业发展的谋划，令他们惊讶、感动。

“答应到云和，一方面是因为盛情难却，李书记亲自向我们发出邀请，另一方面是作为张海涛的好朋友，我想给他的家乡一个机会。”刘箭说道。这次考察过后，项目很快进入了后续谈判环节。

在为期两个多月的时间里，县委书记和县长每周上班第一件事就是听取招商进展汇报，协调解决遇到的问题困难，招商小组也保持着每周赴上海的频率。这80多天时间里，与投资方谈到晚上八九点才吃饭，一通电话持续2个小时，是常有的事。

为了争取投资方更多的信任，县长周鸿飞带队赴成都与企业做相关对接，带领招商工作组与企业一起，从土地规划、投资安排等方面逐项进行项目可行性分析，帮助企业从产业链的角度梳理丽水全市上下游企业名单，形成专业的分析材料，为项目落地定制出“合身”的方案……

以奔跑之姿推进“双招双引”，出台招商引资二十条、中介招商、人才科技等系列政策，在种种作用力的助推下，2023年9月底，这个总投资51亿元的特色工艺晶圆制造项目终于落地，并实现“拿地即开工”。

从高处俯瞰云和县城，被一片青绿笼罩

在发展面前，谁都坐不住、慢不得、等不起。

以县之名，同占据区位、经济、交通优势的发达县（市、区）竞争，云和有勇气、有决心、有信心。

对于这个“起个大早、赶个晚集”的大项目，云和没有等，没有后退，而是用尽全力、想方设法跳起来摘桃子。

正如在2023年8月31日云和县委十五届四次全体（扩大）会议上，县委书记李忠伟对全县干部所喊出的话：“云和肩负的光荣使命前所未有，面临的机遇挑战前所未有，因循守旧将没有出路，畏缩不前将坐失良机，云和的每一个干部都必须深刻把握‘八八战略’所蕴含的‘一切从实际出发’的求是观、‘把优势转化为胜势’的实践法、‘一把钥匙开一把锁’的方法论和‘变不可能为可能’的凌云志。”

为了实现工业梦想，山区县有着非一般的雄心和决心。瞄准先进制造业，瞄准头部链主企业，山区26县纷纷卯足了劲，千方百计地将先进制造环节留在本地，补齐本地制造业发展短板。

云和亦是如此。为了招引大项目落地，云和拿出了压箱底的家当，拿出了变不可能为可能的“凌云志”。

云和，与其他山区县的发展底子趋同，地理形态、产业结构相近。综合来看，其县域人口少，工业基础薄弱，交通建设有待加强，产业结构有待优化，需弥合山区县用地紧张、交通短板、人才稀缺等发展“鸿沟”。

从高处俯瞰云和，“九山半水半分田”的山区地貌，被一片青绿笼罩。

989.6平方公里的地域范围内，拥有相当体量的传统制造业集群，拥有新云木业、和信玩具为代表的木制玩具产业，拥有以华宏钢铁等企业为代表的金属加工产业，拥有以诚创轴承、汉威阀门等企业为代表的精密制造产业，有传统产业基础“发新枝”，却缺乏战略性新兴产业“生强枝”。

未来，要走的路还很长，如何举棋？以大项目作为突破口，云和决心跳出原有的产业结构，挺进半导体高端制造业新赛道。

“招来一个龙头，形成上下游。”这是云和发展的内在逻辑。

这样的试验，在丽水或许就能找到先例。

多年之前，丽水经济技术开发区的半导体全链条产业处于“荒漠地带”。一颗丽水“芯”从零起步，从无到有布局半导体产业，以第三代半导体材料为切口，以特色半导体制造为基础，先后引进多家半导体产业上下游企业，培育形成了初见成效的半导体全产业链，组链成群，打造出一条半导体产业链，“杀出”重围。

特色工艺晶圆制造项目对云和而言，或许是重塑产业新格局中不可或缺的关键“种子”。它落下扎根在云和工业土壤之中，或将为这片土地催长出一片更大的“产业森林”。