杭州综保区：2平方公里的土地，能生长出什么？

2024-06-06浏览 5

以全区0.4%的面积，贡献了全区26.2%的进出口份额。

在钱塘这片热土，若论对进出口业绩贡献最大的产业平台，非杭州综合保税区莫属。

综合保税区是开放层次高、通关便捷的海关特殊监管区域。区内优惠政策多，包括入区退税、进口保税、区内货物自由流转等，能够显著降低制度性交易成本。

2007年，全国首个综合保税区启用，10多年来其规模不断扩大，截至目前全国已有超过160个综合保税区、覆盖31个省(区、市)。其中，今年以来新设立和通过验收的已有4个，包括雄安综合保税区(一期)、台州综合保税区、北京中关村综合保税区、重庆国际铁路港综合保税区。

与其他保税区相比，杭州综合保税区有何特殊之处？

一、

看区位——

杭州综合保税区地处长三角南翼地理中心，是杭州都市区东部门户，具有“通沪、达甬、连嘉绍”的显要区位特征。

综保区前身

其前身是2000年由国务院批准的杭州出口加工区，面积2.007平方千米。作为国务院批准的中国大陆第一批出口加工区，该区域2001年5月正式封关运作。2018年2月获批成为杭州首个综保区（也是杭州唯一综保区），同时也是中国（杭州）跨境电商试验区的起航园区和核心园区。

二、

看功能——

杭州综合保税区目前已经形成保税加工、物流服务、跨境电商等多优势产业。其中跨境电商实现了网购保税进口、直邮进口、保税出口、进出口退换货等功能全覆盖。此外，杭州进口肉类指定监管场地、“增值税一般纳税人”资格试点、杭州萧山机场（综保区）城市货站等多元化功能在此集聚。

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三、

看开放度——

综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的海关特殊监管区域。杭州综合保税区内现有企业来自美国、日本、中国香港等多个国家和地区，吸引玳能科技、矢崎配件、松下住宅等多个世界500强企业入驻。2平方公里的区域集聚了547家企业，以全区0.4%的面积，贡献了全区26.2%的进出口份额。

在杭州综保区的辐射带动下，目前钱塘已集聚外资企业740余家，世界500强企业累计投资项目达77个；在最新国家级开发区排名中，钱塘实际使用外资位列全国第六、全省第一。

回到本文开头——以全区0.4%的面积，贡献了全区26.2%的进出口份额。杭州综合保税区的这股“生长力”是如何炼成的？

一是提高通关便利度，提升营商环境

拿“电子围栏”来说，杭州综合保税区在“保税货物”结转为“非保税货物”过程中，使用“电子围栏”替代实体关卡通关，已降低企业成本1600多万元。

改革前，区内企业的保税货物转为非保税货物在国内销售，需要经过“理货、装车、车辆出卡通关，然后车辆再次进卡、卸车”一系列环节才能完成结转，实车过卡流程长、成本高，单车耗时约4小时、单趟费用2000元。

引入“电子围栏”后，内销货物仅需在企业仓库内虚拟过卡移入非保税区域，即可实现线下实物保税转非保内销，无需车辆实际进出卡口，进一步给进出口贸易企业降低物流成本。

此外，启用特殊生物制品一体化通关平台，实现生物制剂、生物样品直接从杭州口岸进口“零的突破”，通关时间由投用前在上海口岸3-5个工作日缩短为目前的1-2个工作日；推动上海机场来往综保区的通关便利化，实现高新技术货物协同查验，切实解决特殊生物制品口岸清关堵点；创新开展长三角海关特殊监管区域进境货物木质包装检验检疫监管新模式，每单货物节约仓储及装卸费用约2000元，通关时间缩短2个工作日……

杭州综合保税区在提升企业通关便利度上步履不停，不断提升擦亮营商环境“金字招牌”。

二是发挥“保税＋”优势，不断改革创新

“市场先机转瞬即逝，产品研发阶段任务是十分紧张的。为确保产品在未来市场上保持竞争优势，我们通过保税研发业务快速开展笔记本电脑及其周边设备的研发设计。”玳能（杭州）科技有限公司总务部部长范九介绍，从境外进口且在区内用于研发的料件、物品，免于提交许可证件，研发过程中使用的进口消耗性材料根据实际研发耗用核销，为企业节约时间及资金成本的同时，有助于让企业在激烈的市场竞争中抢占先机。

此外，杭州综合保税区不断拓展功能，重点建设了综保区城市货站。这是国内首个综保区城市货站，采用保税物流、“区港联动”的叠加模式，与杭州机场共享航空三字代码HGH，实施海关监管服务前置，实现城市货站与杭州机场货站的数据无缝对接和物流服务的互联互通。

改革、创新、开放，是综合保税区与生俱来的基因。

就在5月初，在自贸区钱塘区块建设推进大会上，钱塘提出实施综保区提升工程，打造数字综保区、推动产业提能升级、创新“保税+”业态、做大保税物流规模、深化产业平台联动等5种路径，对综保区进行提能升级，持续释放转型升级的勇气和对外开放的决心，激活高质量发展的新动能。