示范案例①|丽水经济技术开发区：滚动功能部件及特色工业机器人产业链“链长制”试点
导 读
浙江省是国内最早推行“链长制”的省份。浙江省商务厅2019年提出的产业链“链长制”，是针对开发区工作的一项制度创新，旨在加快推进开发区创新提升，发挥开发区产业发展主战场的作用。
浙江“链长制”要求，各个开发区聚焦在产业链上，通过做好“九个一”机制“巩固、增强、创新、提升”产业链。自产业链“链长制”在浙江实施以来，在应对复杂的国际形势和疫情压力，各地开发区“链长”充分发挥关键作用，统筹协调全局，解决稳定产业链上的各项实际问题。
近期，公众号推出“链长制专栏”，系统介绍浙江开发区66条产业链“链长制”的实践案例。
产业链名称
滚动功能部件及特色工业机器人
产业链“链长”
丽水市委副书记、市长吴晓东
产业链现状
丽水经济技术开发区滚动功能部件及特色工业机器人产业链是以上下游子产业串联起来的产业链，其以滚动功能部件子产业为主体，以轴承子产业为补充，并将特色工业机器人产业作为本地重点延伸的下游产业。滚动功能部件是国家战略性新兴产业发展的重要基础产业，是高档数控机床及基础制造装备国产化必须攻克的核心产业领域。丽水开发区是国内该产业品种最多元、产业链最完整、企业家创新意识最强的产业基地之一，目前产品销量占到全国的30%，疫情期间，由于国外产品无法入关加之本地产品品质可靠，行业销量逆市上扬，将比去年增长30%以上。
产业链发展目标
规模翻番，三年内产业链产值达到100亿元，“十四五”产业链产值达到200亿元，占中高端市场份额的50%以上，规上企业100家以上，亿元以上企业20家以上，产业化规模国内第一，建设成为“中国滚动功能部件丽水产业集群”。
“强链、补链、延链”举措
（一）从产业链来看。以大平台建设推动产业建设，围绕产业打造系列有梯度的产业发展平台；支持发展一批在行业内具有显著影响力的龙头企业；深化中小微企业培育壮大工程，推动中小企业上规升级；实施精准招商战略，围绕产业中的薄弱环节，定向招引优质项目；大力拓展新产业应用，拓展工业机器人、新能源汽车、医疗设备等增量市场；并做好电镀配套企业的环保整治升级。
（二）从服务链来看。联合南理工工信部重点实验室共建行业高端检验检测平台，并争创国家级检测中心；开展制造智能化改造，建设规模化生产示范工厂弥补产业短板。
（三）从技术链来看。开展绿色制造与智能控制研究，与南理工共建重点实验室，并尝试筹建滚动功能部件的TTO中心，推动滚动功能部件向集成式的智能部件方向演进。
（四）从人才链来看。配合TTO建设，培育行业技术专家、企业技术转化专家以及科研院所产业化专家三支有特色的科技人才队伍，全面推动产业共性技术的转移落地。
（五）从合作链来看。着力推进与缙云的“跨区域”“跨产业”双跨合作，推进开发区与缙云、青田、纳爱斯等产业园的产业链合作。
（六）从资金链来看。筹集5亿元以上的产业基金增强专项资金支持；创新金融服务平台，包括用于母机设备的融资租赁平台，多方位提供金融支持。
“链长制”工作机制
（一）成立产业链“链长制”试点工作领导小组。统筹产业链建设工作，开展规划决策，协调解决产业发展中的重大问题。
（二）组建产业链发展指导“四虎将”，对产业链进行分工负责指导与服务。“一虎”是指“链长”，统筹产业链发展规划及落地实施，全面协调企业转型过程中遇到的问题。“二虎”是指产业链链条项目专员，开发区将所有企业分派责任到人，制定企业对口分工表，跟踪产业转型，为企业提供政策咨询和方案建议。“三虎”是指产业技术专家，即产业发展战略专家咨询委员会。为企业制定产业专家，以科技特派员的方式为企业提供全方位问题诊断与技术支持服务。“四虎”是指开发区成立转型升级专项产业基金，为产业链企业转型升级提供专项资金保障。
（三）夯实考核责任。围绕产业链发展目标和重点工程任务，建立覆盖产业链、技术链、服务链、人才链、合作链、资金链全方面的工作评价指标。
（四）推动工作协同机制。建立领导小组与各责任部门间的定期联席会议机制，领导小组牵头，每年2次召开联席会议，通报产业链建设推进进展。
（五）支持产业链合作各方创新盈利机制。鼓励和支持滚动功能产业相关企业、行业协会、高校、院所、技术中心、科技服务等机构，以股份制、理事会、会员制等形式，建立资源互补、利益共享的创新服务平台。
（六）重视对工作人员的激励机制。探索青年干部全职挂靠产业链企业、离岗创业等机制、建立与绩效评价相关联的绩效激励机制。
信息整合于丽水经济技术开发区产业链"链长制“申报方案
编辑：胡宇沁
校对：王墨涵
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